शासन

पारदर्शिता, जवाबदेही, और ई-गवर्नेंस

शासन मूल तत्व

मूल अवधारणाएं

• सुशासन: सहभागी, पारदर्शी, जवाबदेह
• उत्तरदायी: हितधारक आवश्यकताओं की सेवा
• प्रभावी और कुशल: संसाधन उपयोग
• समान और समावेशी: सभी वर्ग
• कानून का शासन: कानूनी ढांचा
• सहमति उन्मुख: हितधारक भागीदारी

सुशासन के सिद्धांत

• भागीदारी: नागरिक भागीदारी
• पारदर्शिता: सूचना पहुंच
• जवाबदेही: उत्तरदायित्व स्थापित
• दक्षता: इष्टतम संसाधन उपयोग
• समानता: निष्पक्ष वितरण
• कानून का शासन: कानूनी पालन

विकास प्रक्रियाएं

विकास उद्योग हितधारक

• सरकार: नीति निर्माण
• NGOs: जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन
• SHGs: सामुदायिक लामबंदी
• दाता: वित्तपोषण समर्थन
• दान संस्थाएं: परोपकारी गतिविधियां
• संस्थान: तकनीकी विशेषज्ञता
• निजी क्षेत्र: CSR गतिविधियां

NGOs की भूमिका

• सेवा वितरण: बुनियादी सेवाएं
• वकालत: नीति प्रभाव
• क्षमता निर्माण: कौशल विकास
• जागरूकता: अधिकार शिक्षा
• सामुदायिक लामबंदी: जमीनी संगठन
• निगरानी: कार्यान्वयन ट्रैकिंग

स्वयं सहायता समूह (SHGs)

• परिभाषा: 10-20 महिला सदस्य
• बचत: नियमित योगदान
• क्रेडिट: आंतरिक उधार
• बैंक लिंकेज: 2.5 लाख करोड़
• सशक्तिकरण: आर्थिक स्वतंत्रता
• MoRD: मंत्रालय समर्थन

दाता एजेंसियां

• विश्व बैंक: विकास वित्त
• ADB: एशियाई विकास बैंक
• UNDP: तकनीकी सहायता
• द्विपक्षीय दाता: देश-विशिष्ट सहायता
• फाउंडेशन: निजी वित्तपोषण

पारदर्शिता तंत्र

सूचना का अधिकार अधिनियम 2005

• अधिनियमित: अक्टूबर 2005
• कवरेज: सभी राज्य
• 30 दिन: प्रतिक्रिया समय
• 48 घंटे: जीवन/स्वतंत्रता मुद्दे
• सार्वजनिक प्राधिकरण: कवर
• केंद्रीय/राज्य: सूचना आयोग

RTI प्रावधान

• सूचना: पहुंच का अधिकार
• जन सूचना अधिकारी: नामित
• अपील: दो-स्तरीय प्रणाली
• दंड: विलंब परिणाम
• छूट: राष्ट्रीय सुरक्षा

सामाजिक लेखा परीक्षा

• परिभाषा: सार्वजनिक जांच
• ग्राम सभा: गांव स्तर
• MGNREGA: अनिवार्य ऑडिट
• पारदर्शिता: व्यय ट्रैकिंग
• जवाबदेही: अधिकारी उत्तरदायी

नागरिक चार्टर

• सेवा मानक: परिभाषित
• समय सीमा: निर्दिष्ट
• शिकायत निवारण: तंत्र
• जवाबदेही: सेवा वितरण

ई-गवर्नेंस

मुख्य अवधारणाएं

• परिभाषा: शासन में ICT
• G2C: सरकार से नागरिक
• G2B: सरकार से व्यापार
• G2G: सरकार से सरकार
• G2E: सरकार से कर्मचारी

डिजिटल इंडिया मिशन

• शुरू: 2015 राष्ट्रव्यापी
• स्तंभ: 9 स्तंभ
• ब्रॉडबैंड: ग्रामीण कनेक्टिविटी
• मोबाइल: सार्वभौमिक पहुंच
• डिजिटल साक्षरता: कौशल विकास
• ई-सेवाएं: ऑनलाइन वितरण

प्रमुख ई-गवर्नेंस पहल

• आधार: विशिष्ट पहचान
• डिजीलॉकर: डिजिटल दस्तावेज़
• उमंग: एकीकृत ऐप
• GeM: सरकारी ई-मार्केटप्लेस
• BHIM: डिजिटल भुगतान
• CoWIN: टीकाकरण प्लेटफॉर्म

आयुष्मान भारत डिजिटल मिशन

• ABDM: हेल्थ ID
• स्वास्थ्य रिकॉर्ड: डिजिटल भंडारण
• इंटरऑपरेबिलिटी: सिस्टम जुड़े
• गोपनीयता: डेटा संरक्षण

ई-गवर्नेंस चुनौतियां

• डिजिटल विभाजन: शहरी-ग्रामीण अंतर
• अवसंरचना: कनेक्टिविटी मुद्दे
• साक्षरता: डिजिटल कौशल
• गोपनीयता: डेटा सुरक्षा
• कार्यान्वयन: जमीनी स्तर पर अंतर

जवाबदेही तंत्र

संवैधानिक निकाय

• CAG: लेखा परीक्षा
• चुनाव आयोग: स्वतंत्र चुनाव
• UPSC/PSCs: योग्यता भर्ती
• वित्त आयोग: निधि हस्तांतरण

वैधानिक निकाय

• CVC: केंद्रीय सतर्कता
• CBI: जांच एजेंसी
• लोकपाल: भ्रष्टाचार विरोधी
• लोकायुक्त: राज्य स्तर

संसदीय समितियां

• PAC: लोक लेखा समिति
• प्राक्कलन समिति: व्यय जांच
• स्थायी समितियां: विषय-विशिष्ट
• संयुक्त समितियां: विशेष मुद्दे

लोकपाल

• लोकपाल: केंद्रीय स्तर 2013
• लोकायुक्त: राज्य स्तर
• भ्रष्टाचार विरोधी: फोकस
• स्वतंत्र: प्राधिकार

NRC (राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर)

• शामिल करने के दस्तावेज़: सूची A (24 मार्च 1971 से पहले 14 दस्तावेज़)
  • 1951 NRC, 1971 तक मतदाता सूची, भूमि रिकॉर्ड
  • नागरिकता प्रमाण पत्र, PRC, शरणार्थी पंजीकरण प्रमाण पत्र
  • पासपोर्ट, LIC, कोई सरकारी लाइसेंस/प्रमाण पत्र
  • रोजगार प्रमाण पत्र, बैंक/डाकघर खाते
  • जन्म प्रमाण पत्र, बोर्ड/विश्वविद्यालय प्रमाण पत्र, न्यायालय रिकॉर्ड
• सहायक: विवाहित महिलाओं के लिए सर्कल अधिकारी प्रमाण पत्र, 1971 तक राशन कार्ड
• संबंध प्रमाण: सूची B - 8 दस्तावेज़ अगर पूर्वज का नाम सूची A में
  • जन्म प्रमाण पत्र, भूमि दस्तावेज़, बोर्ड/विश्वविद्यालय प्रमाण पत्र
  • बैंक/LIC/डाकघर रिकॉर्ड, मतदाता सूची, राशन कार्ड
• असम: 24 मार्च 1971 मध्यरात्रि कटऑफ पर आधारित

सिविल सेवा बोर्ड

• अनिवार्य: SC TSR सुब्रमण्यम निर्णय 2013 के बाद
• कार्य: सिविल सेवकों का स्थानांतरण और पदस्थापना (AIS, केंद्रीय सेवाएं)
• केंद्रीय CSB: कैबिनेट सचिव की अध्यक्षता
• राज्य CSB: मुख्य सचिव की अध्यक्षता
  • राज्य के तहत AIS और समूह A सेवाएं कवर
• सिफारिश: होता समिति

NCBC संवैधानिक दर्जा

• उत्पत्ति: इंदिरा साहनी निर्णय 1992, NCBC अधिनियम 1993
• 102वां CAA: संवैधानिक दर्जा प्रदान
• अनुच्छेद 338B: संरचना, अधिदेश, कार्य
• अनुच्छेद 342A: राष्ट्रपति SEBC सूची अधिसूचित करें
• अनुच्छेद 366(26C): SEBC की परिभाषा
• कार्यकाल: 3 वर्ष
• राष्ट्रपति: राज्यपाल से परामर्श के बाद पहली बार OBC अधिसूचित
• न्यायमूर्ति रोहिणी आयोग 2017: OBCs के उप-वर्गीकरण के लिए

आधार प्रावधान (SC निर्णय)

• आपराधिक कार्यवाही: व्यक्ति शुरू कर सकते (पहले केवल UIDAI)
• सार्वजनिक आपातकाल: कोई UIDAI हस्तक्षेप नहीं
• प्रमाणीकरण लॉग: 6 माह में हटाएं (पहले 5 वर्ष)

बाल आधार (नीला आधार)

• के लिए: 5 वर्ष से कम बच्चे
• जुड़ा: एक माता-पिता के आधार से
• बायोमेट्रिक्स: आवश्यक नहीं
• रूपांतरण: बच्चे के 5 वर्ष पार करने पर सामान्य आधार में अनिवार्य

अनुसूचित क्षेत्र

• कुल: 18 राज्यों और A&N UT में 75
• घोषित: MoHA (MoTA नहीं)

उपभोक्ता अधिकार और संरक्षण

• CP अधिनियम के तहत 6 अधिकार (CR HISE):
  • चुनें, निवारण, सुने जाएं, सूचित, सुरक्षा, शिक्षा
• NCDRC: राष्ट्रीय उपभोक्ता विवाद निवारण आयोग
  • उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम 1986 के तहत
  • प्रमुख: सेवानिवृत्त या सेवारत SC न्यायाधीश
  • क्षेत्राधिकार: ₹1 करोड़ से अधिक मामले, अपील
• CP विधेयक 2018:
  • जिला CDRC: ₹1 करोड़ तक
  • राज्य CDRC: ₹1-10 करोड़
  • राष्ट्रीय CDRC: ₹10 करोड़ से ऊपर

चुनावी तंत्र

• VVIP: EC द्वारा LS 2019 के लिए मतदाता सत्यापन और सूचना कार्यक्रम
• MCMC: मीडिया प्रमाणन और निगरानी समिति
  • पेड न्यूज़ प्रथा जांच
  • प्रिंट और इलेक्ट्रॉनिक मीडिया के लिए जिला और राज्य स्तर
• ETPBS: इलेक्ट्रॉनिक रूप से प्रेषित डाक मतपत्र प्रणाली
  • EC द्वारा C-DAC के साथ सेवा मतदाताओं के लिए
  • QR कोड, OTP, PIN उपयोग
  • पहली बार पुडुचेरी 2016 में उपयोग

ई-गवर्नेंस पहल

• OAMS: ऑनलाइन आश्वासन निगरानी प्रणाली
  • MoParliamentary Affairs द्वारा
  • सदन पर मंत्रिस्तरीय आश्वासनों की निगरानी
• iGOT: DoPT द्वारा एकीकृत सरकारी ऑनलाइन प्रशिक्षण
  • सरकारी सेवकों के लिए ऑनलाइन प्रशिक्षण
• ERSS: आपातकालीन प्रतिक्रिया समर्थन प्रणाली
  • MoHA द्वारा, 112 एकल आपातकालीन हेल्पलाइन
  • हिमाचल प्रदेश पहला पैन-इंडिया लॉन्च
• CPGRAMS: केंद्रीय सार्वजनिक शिकायत निवारण और निगरानी प्रणाली
  • MoPersonnel के तहत, NIC + DARPG द्वारा 2007 में विकसित
  • कभी भी, कहीं भी शिकायत प्रस्तुत
  • छूट: न्यायाधीन, व्यक्तिगत/पारिवारिक, RTI, क्षेत्रीय अखंडता मामले

भ्रष्टाचार सूचकांक और उपाय

• भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक 2018: ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा
  • भारत: 78/180 (3 रैंक सुधार)
  • स्कोर: 100 (सबसे कम भ्रष्ट), 0 (सबसे अधिक भ्रष्ट)
  • शीर्ष: डेनमार्क, न्यूजीलैंड
• PoCA 1988: भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम
  • कवरेज: J&K छोड़कर पूरा भारत
  • बहिष्करण: MLAs और MPs कवर नहीं
  • केंद्र और राज्यों द्वारा विशेष न्यायाधीश नियुक्त

लोकतंत्र और शासन सूचकांक

• वैश्विक लोकतंत्र स्थिति सूचकांक: अंतर्राष्ट्रीय IDEA द्वारा
• लोकतंत्र सूचकांक: द इकोनॉमिस्ट द्वारा
  • भारत: 41वां "दोषपूर्ण लोकतंत्र" के रूप में
• परिवर्तन सूचकांक: जर्मनी के बर्टेल्समैन फाउंडेशन द्वारा
  • 129 विकासशील देशों में लोकतंत्र, बाज़ार अर्थव्यवस्था, शासन मापता
• लोकतंत्र के विविध रूप रिपोर्ट: गोथेनबर्ग विश्वविद्यालय द्वारा
  • भेद: चुनावी, उदार, सहभागी, विचार-विमर्शी, समतावादी
• CRI सूचकांक: ऑक्सफैम इंटरनेशनल द्वारा असमानता कम करने की प्रतिबद्धता

दूरसंचार विनियमन

• TRAI: TRAI अधिनियम 1997 के तहत वैधानिक
  • अध्यक्ष + 2 पूर्णकालिक + 2 अंशकालिक
  • TDSAT: विवाद निपटान न्यायाधिकरण (2000 संशोधन)
• दूरसंचार आयोग: कार्यकारी प्रस्ताव द्वारा
  • DoT नीति निर्माण और बजट
  • सचिव DoT पदेन अध्यक्ष
  • 4 पूर्णकालिक + 4 अंशकालिक सदस्य

मध्यस्थता और कानूनी

• NDIAC अध्यादेश 2019: नई दिल्ली अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता केंद्र
  • राष्ट्रीय महत्व का संस्थान
  • ICADR केंद्र सरकार को हस्तांतरण
• ICADR: कानूनी मामले विभाग के तहत
  • सोसायटी पंजीकरण अधिनियम 1860
  • अध्यक्ष: कानून मंत्री, मुख्यालय नागपुर
• अनुसंधान और योजना केंद्र: सुप्रीम कोर्ट का थिंक टैंक
  • अत्याधुनिक न्यायशास्त्र अनुसंधान

विशेष प्रावधान और तंत्र

• शत्रु संपत्ति: युद्धों के दौरान पाकिस्तान/चीन नागरिकों की संपत्ति
  • 1965 युद्ध के बाद EPA 1968, संशोधन 2016
  • CEPI: गृह मंत्रालय के तहत संरक्षक
  • बिक्री: DIPAM, आय विनिवेश कोष में
• राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम 1980: निवारक नजरबंदी
  • नजरबंदी: 3 माह, 12 माह तक बढ़ाई जा सकती
• IPC धारा 124A: राजद्रोह
  • सरकार के प्रति असंतोष उत्तेजित करना
  • सजा: आजीवन कारावास या 3 वर्ष + जुर्माना

जनजातीय और अल्पसंख्यक शासन

• 6वीं अनुसूची संशोधन प्रस्तावित:
  • अनुच्छेद 280 के तहत वित्त आयोग सिफारिश
  • प्रभाव: असम, मेघालय, त्रिपुरा, मिज़ोरम में 1 करोड़ जनजाति
  • 1/3 महिला सीटों के साथ ग्राम नगरपालिका परिषद
  • कार्बी आंगलोंग और दीमा हसाओ को 30 अतिरिक्त विषय
• PRC: अरुणाचल प्रदेश द्वारा स्थायी निवासी प्रमाण पत्र
  • लाभ: शिक्षा, नौकरी आरक्षण, राशन कार्ड
  • TRC: अस्थायी निवासी प्रमाण पत्र भी है
• मणिपुरी जन संरक्षण विधेयक 2018:
  • 1 माह के भीतर बाहरी पंजीकरण
  • पास: सामान्य के लिए 6 माह, व्यापार के लिए 5 वर्ष
• चकमा जनजाति: MoHA ने 1 लाख को नागरिकता दी
  • कोई भूमि अधिकार नहीं, अरुणाचल में इनर लाइन परमिट आवश्यक

ज्ञान प्रणालियां और पुरस्कार

• INCODIS: इंडिया कोड सूचना प्रणाली
  • लागू सभी केंद्रीय अधिनियमों का डेटाबेस
  • अधीनस्थ विधान, राज्य विधान शामिल
• विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक: रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स द्वारा
  • भारत: 140वां (2 स्थान गिरा)
• गांधी शांति पुरस्कार: 1995 से (125वीं वर्षगांठ)
  • PM की अध्यक्षता में जूरी पैनल
  • जूलियस न्येरेरे (तंज़ानिया राष्ट्रपति) - पहले प्राप्तकर्ता
• नो इंडिया प्रोग्राम: MEA द्वारा
  • छात्रों और युवा प्रवासी पेशेवरों के लिए

हालिया महत्वपूर्ण मामले 2018

• नवतेज सिंह जोहर: समलैंगिकता अपराधमुक्त
• के.एस. पुट्टस्वामी: आधार संवैधानिक वैधता
• जोसेफ शाइन: व्यभिचार (धारा 497) समाप्त

संवैधानिक सिद्धांत

• ग्रहण का सिद्धांत: FR का विरोध करने वाला कानून निष्क्रिय होता, मृत नहीं
  • FR हटने पर पुनर्जीवित
• रंगीन विधान का सिद्धांत: विधायिका ने अपनी शक्ति पार की
  • कानून-निर्माण शक्ति की सीमा
• प्रगतिशील साक्षात्कार का सिद्धांत: कानून आधुनिक, समझदार होने चाहिए
  • धारा 377 मामले में SC द्वारा शुरू
  • गैर-प्रतिगमन का सिद्धांत: मान्यता प्राप्त अधिकारों का जानबूझकर प्रतिगमन नहीं

सिक्किम विशेष विशेषताएं

• एकमात्र राज्य: विधानसभा सीट का कोई भौगोलिक स्थान नहीं
• संघ: बौद्ध भिक्षुओं और भिक्षुणियों का निर्वाचन क्षेत्र
• आरक्षित: केवल बौद्ध भिक्षुओं के लिए
• मतदाता: केवल पंजीकृत लामा मतदान कर सकते

::details सबकी योजना, सबका विकास

• अभियान: GP विकास योजनाओं में जन भागीदारी
• समाप्त: दिसंबर 2018
• पारदर्शिता: पंचायतों को सभी वित्तपोषण स्रोत सार्वजनिक प्रदर्शित करने :::

राज्य ध्वज और प्रतीक

• कर्नाटक: योजना (अनौपचारिक मौजूद)
• J&K: अपना ध्वज था (अनुच्छेद 370 निरस्त)
• सिक्किम: अनौपचारिक ध्वज मौजूद
• SC निर्णय: राज्य ध्वजों पर कोई प्रतिबंध नहीं (SR बोम्मई मामला)

परमाणु ऊर्जा शासन

• AEC: परमाणु ऊर्जा आयोग
  • DAE का शासी निकाय (सीधे PM के तहत)
  • सचिव DAE AEC का अध्यक्ष
  • PM अनुमोदन से अध्यक्ष द्वारा सदस्य नियुक्त
  • कार्य: अनुसंधान, प्रशिक्षण, परमाणु खनिज पूर्वेक्षण

चुनावी अपराध (RPA 1951)

• धारा 125: शत्रुता बढ़ाना (3 वर्ष + जुर्माना)
• धारा 126: 48-घंटे मौन अवधि उल्लंघन (2 वर्ष + जुर्माना)
• धारा 127: बैठकों में अव्यवस्थित आचरण (6 माह + जुर्माना)
• धारा 133: अवैध वाहन किराया (3 माह + जुर्माना)

UN पहल

• UN विश्व डेटा फोरम: सतत विकास डेटा पर
  • पहला शिखर सम्मेलन: केप टाउन 2017
  • मार्गदर्शन: UN सांख्यिकी आयोग
  • "एक विश्व जो गिना जाता है" रिपोर्ट द्वारा निर्मित
  • उद्देश्य: SDG 2030 निगरानी के लिए क्षमता निर्माण
  • दूसरा शिखर सम्मेलन: दुबई 2018, दुबई घोषणा

स्वास्थ्य क्षेत्र शासन

प्रमुख चुनौतियां

• सरकारी खर्च: 2.1% GDP
• जेब से: 48.2% व्यय
• कर्मियों की कमी: 1:1,445 डॉक्टर
• अवसंरचना: 1.4:1,000 बिस्तर
• शहरी-ग्रामीण: असमानता उच्च

राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन

• NRHM: ग्रामीण फोकस
• NUHM: शहरी घटक
• ASHAs: सामुदायिक कार्यकर्ता
• स्वास्थ्य उप-केंद्र: प्राथमिक देखभाल
• CHCs: सामुदायिक केंद्र

शासन मुद्दे

• अनुपस्थिति: स्टाफ अनियमित
• दवा उपलब्धता: स्टॉक-आउट
• गुणवत्ता: सेवा मानक
• रेफरल: प्रणाली कमज़ोर
• निगरानी: अपर्याप्त

आवश्यक सुधार

• बढ़ा खर्च: 2.5% GDP
• सार्वभौमिक कवरेज: स्वास्थ्य बीमा
• प्राथमिक देखभाल: मजबूत करना
• विनियमन: निजी क्षेत्र
• गुणवत्ता आश्वासन: मानक

शिक्षा क्षेत्र शासन

प्रमुख चुनौतियां

• खर्च: 4% GDP
• सीखने के परिणाम: ASER 2022
• अवसंरचना: खराब सुविधाएं
• शिक्षक गुणवत्ता: प्रशिक्षण अपर्याप्त
• ड्रॉपआउट दर: माध्यमिक में उच्च

शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009

• अनुच्छेद 21A: संवैधानिक अधिकार
• 6-14 वर्ष: आयु वर्ग
• मुफ्त और अनिवार्य: शिक्षा
• 25% आरक्षण: निजी स्कूल
• गुणवत्ता मानदंड: निर्दिष्ट

राष्ट्रीय शिक्षा नीति 2020

• संरचना: 5+3+3+4 मॉडल
• मातृभाषा: शिक्षण माध्यम
• बहुविषयक: उच्च शिक्षा
• व्यावसायिक: कौशल एकीकरण
• मूल्यांकन: समग्र दृष्टिकोण

शासन मुद्दे

• शिक्षक रिक्तियां: 11 लाख
• अवसंरचना: 21% स्कूल अपर्याप्त
• मध्याह्न भोजन: गुणवत्ता मुद्दे
• निगरानी: कमज़ोर प्रणालियां
• निजी विनियमन: अपर्याप्त

समग्र शिक्षा

• एकीकृत योजना: 2018 विलय
• पूर्व-स्कूल: कक्षा XII तक
• गुणवत्ता: सुधार पर फोकस
• शिक्षक प्रशिक्षण: सेवाकालीन
• डिजिटल: ICT एकीकरण

ग्रामीण विकास शासन

MGNREGA शासन

• कानूनी गारंटी: 100 दिन
• मांग-संचालित: मांग पर काम
• पारदर्शिता: सामाजिक लेखा परीक्षा
• मज़दूरी भुगतान: 15 दिन
• ग्राम सभा: योजना भूमिका

कार्यान्वयन चुनौतियां

• विलंबित भुगतान: मज़दूरी बकाया
• भ्रष्टाचार: मस्टर रोल
• संपत्ति गुणवत्ता: खराब स्थायित्व
• प्रशासनिक: क्षमता मुद्दे
• निधि कमी: अपर्याप्त आवंटन

प्रमुख ग्रामीण विकास योजनाएं

MGNREGA (2005)

• गारंटी : 100 दिन अकुशल कार्य
• मज़दूरी : वैधानिक न्यूनतम
• समयसीमा : आवेदन के 15 दिन में कार्य; नहीं तो बेरोज़गारी भत्ता
• महिलाएं : 1/3 नौकरियां गारंटी
• सामाजिक लेखा परीक्षा : अनिवार्य
• कवरेज : मांग-संचालित, 5 किमी त्रिज्या में

DAY-NRLM (2011)

• प्रकार : केंद्र प्रायोजित
• उद्देश्य : SHGs से गरीबी कम
• चयन : PIP (BPL नहीं)
• निधि : CIF, रिवॉल्विंग फंड
• उप-योजनाएं : AGEY (परिवहन), MKSP (महिला किसान), SVEP (ग्राम उद्यमिता), DDU-GKY (कौशल)
• समावेशी आजीविका : बहिष्कृत परिवारों के लिए स्नातक दृष्टिकोण

PMAY-ग्रामीण (2016)

• प्रकार : केंद्र प्रायोजित (60:40, 90:10 NER/हिमालयी)
• लाभ : ₹1.2L (मैदान), ₹1.3L (पहाड़ी)
• क्षेत्र : 25 वर्ग मी + स्वच्छ खाना पकाना
• चयन : SECC 2011 → ग्राम सभा → जियो-टैगिंग
• अभिसरण : SBM-G (₹12K शौचालय), MGNREGA (95 दिन), PMUY (LPG)

लखपति दीदी (2023)

• उद्देश्य : 3 करोड़ महिलाओं को ₹1L+/परिवार/वर्ष कमाने प्रशिक्षित
• मानदंड : SHG सदस्य (2+ वर्ष), CIF प्राप्त, 2+ आजीविका
• उप-योजना : ड्रोन दीदी (महिला SHGs को 15,000 ड्रोन)

जल जीवन मिशन (2019)

• प्रकार : केंद्र प्रायोजित
• लक्ष्य : सभी ग्रामीण HH को 55 lpcd नल जल
• विशेषताएं : पानी समितियां (50% महिलाएं), नल जल मित्र, ग्राम कार्य योजनाएं
• समाहित : NRDWP

PMGKAY (2020, 2028 तक विस्तारित)

• उद्देश्य : महामारी के दौरान गरीबों को मुफ्त खाद्यान्न
• लाभ : 5 किग्रा मुफ्त + 5 किग्रा सब्सिडी PDS से
• पात्रता : AAY और PHH श्रेणियां (SECC सूची)

पंचायती राज संस्थाएं

• 73वां संशोधन: संवैधानिक दर्जा
• तीन स्तर: गांव, ब्लॉक, जिला
• कार्य: 29 विषय
• वित्त: निधि हस्तांतरण
• चुनाव: नियमित आयोजन

विकेंद्रीकरण मुद्दे

• कार्यात्मक: सीमित हस्तांतरण
• वित्तीय: अपर्याप्त निधि
• क्षमता: कमज़ोर संस्थाएं
• जवाबदेही: खराब तंत्र
• अभिजात कब्ज़ा: स्थानीय शक्तिशाली

शहरी शासन

74वां संशोधन

• संवैधानिक दर्जा: नगरपालिकाएं
• प्रकार: निगम, परिषद, पंचायत
• कार्य: 18 विषय
• चुनाव: नियमित आयोजन
• राज्य वित्त आयोग: निधि आवंटन

शहरी चुनौतियां

• झुग्गी: 65 मिलियन निवासी
• कचरा प्रबंधन: अपर्याप्त
• जल आपूर्ति: आंतरायिक
• यातायात भीड़: उच्च स्तर
• वायु प्रदूषण: गंभीर स्तर

स्मार्ट सिटी मिशन

• शुरू: जून 2015
• 100 शहर: चयनित
• क्षेत्र-आधारित: विकास
• पैन-सिटी: समाधान
• PPP मॉडल: कार्यान्वयन

AMRUT

• जल आपूर्ति: 24x7 लक्ष्य
• सीवरेज: नेटवर्क विस्तार
• शहरी परिवहन: सार्वजनिक प्रणालियां
• हरित स्थान: विकास
• 500 शहर: कवरेज

प्रमुख शहरी योजनाएं

PMAY-शहरी (2015)

• लक्ष्य : सभी शहरी गरीबों को पक्के घर
• लाभार्थी : EWS/LIG/MIG, झुग्गी निवासी
• वर्टिकल : BLC (₹1.5L), AHP (₹1.5L), ISSR (₹1L), CLSS (₹2.67L तक ब्याज सब्सिडी)
• उप-योजनाएं : ARHCs (प्रवासी), CLAP पोर्टल, अंगीकार, TSM, GHTC-भारत

SBM-शहरी 2.0 (2021)

• फोकस : कचरा मुक्त भारत
• प्रमाणन : 3-स्टार+
• ODF सीढ़ी : ODF → ODF+ → ODF++ → वॉटर+
• विशेषताएं : SMART फ्रेमवर्क, मल कीचड़ प्रबंधन, 25% HH सीवरेज (जनसंख्या>20K)

AMRUT 2.0

• लक्ष्य : 100% जल आपूर्ति (4,700 ULBs), 100% सीवरेज (500 शहर)
• लक्ष्य : 20% पुनर्चक्रित जल मांग; <20% गैर-राजस्व जल
• विशेषताएं : अनिवार्य PPP (मिलियन+ शहर), पेय जल सर्वेक्षण

PM SVANidhi (स्ट्रीट वेंडर)

• प्रकार : केंद्रीय क्षेत्र
• ऋण : ₹10K → ₹20K → ₹50K (संपार्श्विक-मुक्त)
• ब्याज : 7% सब्सिडी
• गारंटी : CGTMSE कवर
• पहचान : टाउन वेंडिंग कमेटी (TVC)

स्मार्ट सिटी मिशन (2015)

• कवरेज : 100 शहर
• कार्यान्वयन : SPV मॉडल
• फोकस : क्षेत्र-आधारित विकास + पैन-सिटी समाधान
• कोर : रहने योग्यता, आर्थिक क्षमता, स्थिरता
• उप-पहल : CITIIS 2.0 (जलवायु-उन्मुख, AFD/KfW/EU के साथ)

नागरिक समाज भागीदारी

भागीदारी के रूप

• सार्वजनिक परामर्श: नीति इनपुट
• ग्राम सभा: गांव निर्णय
• वार्ड समितियां: शहरी भागीदारी
• सामाजिक लेखा परीक्षा: व्यय जांच
• जनहित याचिका: कानूनी उपाय

नागरिक संलग्नता प्लेटफॉर्म

• MyGov: ऑनलाइन भागीदारी
• शिकायत पोर्टल: CPGRAMS
• मोबाइल ऐप: सेवा वितरण
• सोशल मीडिया: सरकार बातचीत

चुनौतियां

• अभिजात कब्ज़ा: प्रभुत्व भागीदारी
• जागरूकता: कम नागरिक
• प्रतिक्रिया: खराब सरकार
• प्रतीकात्मकता: प्रतीकात्मक भागीदारी

भ्रष्टाचार विरोधी उपाय

लोकपाल और लोकायुक्त अधिनियम 2013

• लोकपाल: केंद्रीय स्तर
• कवरेज: PM, मंत्री, MPs
• अध्यक्ष: पूर्व CJI
• सदस्य: 8 सदस्य
• क्षेत्राधिकार: भ्रष्टाचार मामले

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम

• 1988 अधिनियम: रिश्वत-विरोधी
• 2018 संशोधन: मजबूत
• रिश्वत देने वाला: अपराधीकृत
• संपत्ति घोषणा: अनिवार्य

केंद्रीय सतर्कता आयोग

• वैधानिक निकाय: 2003 अधिनियम
• सलाहकार: भ्रष्टाचार-विरोधी
• केंद्रीय कर्मचारी: कवरेज
• शिकायतें: जांच

पारदर्शिता के लिए ई-गवर्नेंस

• ऑनलाइन सेवाएं: इंटरफ़ेस कम
• डिजिटल भुगतान: ट्रेल बना
• सार्वजनिक खरीद: GeM प्लेटफॉर्म
• आधार लिंकिंग: लीकेज में कमी

संशोधन के लिए मुख्य तथ्य

महत्वपूर्ण अधिनियम

• RTI अधिनियम: 2005
• लोकपाल अधिनियम: 2013
• RTE अधिनियम: 2009
• 73वां संशोधन: 1992
• 74वां संशोधन: 1992

प्रमुख पहल

• डिजिटल इंडिया: 2015
• स्मार्ट सिटी: 2015
• AMRUT: 2015
• आयुष्मान भारत: 2018
• NEP: 2020

महत्वपूर्ण संख्याएं

• स्वास्थ्य खर्च: 2.1% GDP
• शिक्षा खर्च: 4% GDP
• SHG लिंकेज: 2.5 लाख करोड़
• MGNREGA: 100 दिन गारंटी
• RTI प्रतिक्रिया: 30 दिन

संशोधन रणनीति

ई-गवर्नेंस पहल और उनके उद्देश्यों पर फोकस करें। स्थानीय शासन के लिए संवैधानिक संशोधन याद रखें। RTI और सामाजिक लेखा परीक्षा जैसे पारदर्शिता तंत्र समझें। विकास हितधारकों को उनकी भूमिकाओं से जोड़ें। स्वास्थ्य और शिक्षा क्षेत्रों में शासन चुनौतियां नोट करें!